宁国市“三管齐下”加快推进“标准地”改革

香浓

 2020年5月，省发改委正式批复宁国市经开区为“标准地”改革试点园区，截止目前，该区已完成两宗工业项目“标准地”挂牌出让，占同期工业出让用地的23.46%。
  建立标准体系。建立土地出让标准体系，明确容积率、固定资产投资强度、能耗标准、亩均税收、环境标准等各类控制条件,提升土地节约集约利用水平。组织实施包括环境影响评价、节能评估、水土保持评估、压覆矿评估、地震安全性评价、气候可行性论证、文物保护评价等区域评估工作，报相关部门审批后，形成明确的限制性和禁止性要求清单，提供给企业免费共享使用，最大限度降低制度性交易成本。
  提升服务效率。按照“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用”原则，建立“一份协议书，一张承诺书，一套流程图，一个代办员”“四个一”服务机制，推进“承诺制”审批。在拿地前，企业办理项目备案，签订《“标准地”项目投资建设协议》；在拿地中，在土地挂牌公告及成交的法定时限内，企业同步准备规划设计方案编制备案、工程地质勘察、施工图设计审查、环境影响评价等材料；在拿地后，按自愿原则企业签订投资项目“标准地+承诺制”审批承诺书后，简化审批环节和材料。
  强化监管履约。加强项目建设监管，加强事中服务和监管，督促指导企业按照承诺标准及规划方案组织施工，补充完善前期承诺提供的相关材料。开展联合验收工作，按照“最多跑一次”要求，深入推进联合验收、竣工测验合一改革。项目达产后，对能耗标准、环境标准和亩均税收等指标进行达产复核。未通过复核的允许限期整改，期限内未完成整改或整改后再次验收不合格的，按协议约定及企业承诺函等追究违约责任。对守信企业给予政策支持及奖励，对违背信用承诺企业实施联合惩戒。