如何做到“证照分离”改革于法有据？司法部解答

香浓

人民网北京6月3日电 （薄晨棣）国务院新闻办公室今天举行政策例行吹风会，介绍深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力有关情况。

“开展‘证照分离’改革，是持续优化营商环境，释放企业创业创新活力的重要举措。”司法部法治调研局局长李明征表示，司法部按照重大改革于法有据的要求，会同有关部门根据改革事项，认真梳理需要修改和暂时调整适用的法律、行政法规的有关规定，扎实做好法治保障工作。

一是先行将行政法规授权方案（草案）报送国务院审批。自由贸易试验区试点改革举措，涉及暂时调整适用《互联网上网服务营业场所管理条例》等13部行政法规的有关规定。2020年11月27日，在充分征求相关部门意见建议的基础上，司法部研究形成了13部行政法规的授权方案，向社会公布。

二是积极研究提出法律修改方案和法律授权方案。全国推开的部分改革举措涉及修改《中华人民共和国道路交通安全法》等多部法律，自贸试验区试点的部分改革举措涉及暂时调整适用《中华人民共和国会计法》等多部法律。经广泛征求国务院相关部门意见，2021年3月22日，司法部将国务院关于提请审议《中华人民共和国道路交通安全法》等法律修正案（草案）的议案和国务院关于提请审议《关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定（草案）》的议案及相关材料按程序报送国务院，国务院于3月27日提请全国人大常委会审议上述两个议案。2021年4月29日，十三届全国人大常委会第二十八次会议通过了《关于修改<中华人民共和国道路交通安全法>等八部法律的决定》和《关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定》。

三是统筹推进相关行政法规修改工作。为维护国家法制统一和权威，节约立法成本，司法部加大工作协调力度，与各相关部门反复沟通，研究最优方案，将本次“证照分离”改革相关行政法规修改工作与“放管服”改革等涉及的行政法规修改、废止工作统筹考虑。目前，相关工作正在有序推进中。

李明征表示，下一步，司法部将以法治方式进一步巩固改革成果，推动改革各项措施落地见效：一是强化合法性审核，确保改革有序推进。二是强化政策解读，做好改革风险防控。注重宣传引导，做好改革政策工作培训和宣传解读。三是强化规章政策清理，有效解决制度障碍。四是强化中期评估，巩固法治保障改革实效。“2022年年底前，司法部将会同国务院办公厅、市场监管总局组织有关部门对暂时调整适用法律、行政法规有关规定的情况开展中期评估，依照法定程序推动改革。”李明征说。

(责编：薄晨棣、何晶茹)