探索山核桃托管经营 推进林长制改革工作

香浓

作者： 储琼 高伟

山核桃是宁国市最具特色、最重要的经济树种，面积和产量均居安徽省首位和全国第二位，现有山核桃林面积40.4万亩，总产值15亿元，多年来，宁国山核桃林“一山多户、一户多山”的经营现状，加上林道、灌溉及采摘等基础设施薄弱，造成山核桃林的管理、采收及运输极为不便，农户管理水平参差不齐，统防统治、张网采收、轨道运输等新技术新设备难以推广，产区面临林分退化、产量波动等一系列风险。宁国市按照省、市有关要求，出台《宁国市创建全国林长制改革示范区行动方案（2019—2025年）》，严格落实“生态立市、兴林富民”要求，不断强化改革意识，持续聚力探索山核桃托管经营，统筹推进林长制改革工作。

冬季进入“林闲”时期，宁国市庄村忠爱民专业合作社社长章忠庆却开始忙活了，这些天他积极奔赴各乡镇，走访山核桃农户，看林场、签合同，准备再扩大山核桃托管经营范围。

宁国市庄村忠爱民专业合作社 社长 章忠庆：“做这个托管经营主要是看到现在农村的现状，老百姓年龄大的在家里，年轻人都到城里上班打工，每年收山核桃一个数量上都减少了，一家没有多少，因为管理方面都不到位。我今年第一年搞这个托管，总共托管面积是396亩，分红都给老百姓分过了，对半分成的，一人一半，老百姓也很支持。下一步我准备还要和别人签订合同，明年计划（增加）一千亩左右。”

据了解，2019年宁国市政府制定出台了《宁国山核桃产业振兴五年行动方案》，准备利用5年时间，实施生态安全、基础设施等五大攻坚战，每年投入300万元，重新振兴宁国市山核桃产业；其中整合山场资源，探索山核桃林经营机制为行动的重要内容之一。在不改变林地承包权的前提下，通过连片整合，或承包单户零散山场，开展托管经营，在产区劳动力缺乏，采收安全隐患较大的现实条件下，这无疑是一个可以破解难题并且行之有效的途径。

宁国市自然资源和规划局改革和产业发展科科长 石道国：“通过我们调查了解，附近的老百姓也看到托管经营的好处，觉得把山场托管出去以后，自己不要烦多少神，收益也没减少，也没有什么安全隐患。”

甲路镇庄村村村民章有利是第一个和社长章忠庆签托管合同的，他家四十亩的山核桃林，却分散在各处，施肥、采收成本高，交给合作社托管后，章有利可以放心出去打工，而且今年第一年的收益比自己经营管理还多了一万多元钱。

甲路镇庄村村村民章有利：“以前山核桃投入劳力也大，费用也高，开支也大，托管以后，我不投入工，不投入劳力了，他一次给我多少钱，比较完善的山核桃托管合同。今年分红以后，钱比去年多了不少，多了一万多，明年还是继续托管，我也比较放心。”

山核桃托管经营分为连片托管，适宜于“一山多户”零散山场，便于日常管理和采收，成本相对较低；散户托管，主要针对无劳力或者缺乏劳动力的农户；全程托管经营等多种经营方式，虽然今年的托管管理中，只是做到了张网采收，禁用除草剂，但是，仅仅这一点，对于大多数散户来说，暂时是做不到的，而停用除草剂，是遏制山核桃林衰退的第一步，不断加大对山核桃林的投入，提高山核桃的品质，保护生态环境，这样才能够实现双赢。

宁国市庄村忠爱民专业合作社社长章忠庆：“我搞这个托管经营，林业部门给了我很多的支持，包括张网采收补贴和技术指导，解决了我很多的困难。我觉得张网采收好处是提高山核桃品质，自然落果，还有不打除草剂，减少了农民投入的本钱，把山核桃的品质提高了，价格也就自然上涨了，带动老百姓共同致富。”

宁国市自然资源和规划局改革和产业发展科 科长 石道国：“作为我们主管部门，我们下一步通过对前期的托管经营的情况进行总结完善，在（山核桃）产区进行推广，另外我们可能在一些项目、资金上面，包括技术方面，向这些托管户进行倾斜，进一步推广这项利民的好事情。”

宁国市在山核桃主产区探索全程托管经营，目前尚在探索的初始阶段，山核桃产区想要托管出去的散户的比例已经从2年前的20%上升到30%以上。这一探索对产区实现生态经营，完善基础设施建设，张网采收、统防统治等新技术的推广应用，实现规模化集约经营具有积极推动作用。